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中共中央印發《中國共產黨重大事項請示報告條例》

來源: 作者: 更(geng)新于:2019年07月24日 02時(shi)瀏覽次數:0

通(tong)知指(zhi)出(chu),請示報告制(zhi)度是我們黨的一(yi)(yi)項重(zhong)要政(zheng)治紀(ji)(ji)律、組織紀(ji)(ji)律、工(gong)作紀(ji)(ji)律,是執行民主集中(zhong)制(zhi)的有效(xiao)工(gong)作機制(zhi),對于堅(jian)決維護習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記黨中(zhong)央的核心(xin)、全黨的核心(xin)地(di)位,堅(jian)決維護黨中(zhong)央權威和集中(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)導,保證全黨團結(jie)統一(yi)(yi)和行動一(yi)(yi)致,具有重(zhong)要意義。制(zhi)定出(chu)臺《條例》,有利于提高重(zhong)大事項請示報告工(gong)作制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)、科學化(hua)水平(ping)。

通知要(yao)求(qiu),各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)認(ren)真組(zu)(zu)織(zhi)學習(xi)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》,使廣大黨(dang)員干部準確把握(wo)重(zhong)大事項請示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)的重(zhong)要(yao)意義、基本原則、主要(yao)內容和工(gong)作要(yao)求(qiu),強(qiang)化思想自覺和行動自覺。各(ge)(ge)級(ji)領導干部要(yao)切實(shi)(shi)負起政治(zhi)責任,保證本地區本部門嚴格按(an)照(zhao)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》規定的主體(ti)、事項、程序和方式,認(ren)真做好請示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)工(gong)作。中央各(ge)(ge)部門、中央國家機關(guan)黨(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)委(wei))要(yao)帶頭執行《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》,切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)向黨(dang)中央請示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)工(gong)作,并按(an)照(zhao)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》要(yao)求(qiu)加(jia)強(qiang)對本系統本領域請示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)工(gong)作的指導。要(yao)加(jia)強(qiang)對《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》執行情況(kuang)的監(jian)督檢查(cha),確保各(ge)(ge)項規定不(bu)折不(bu)扣落實(shi)(shi)。

《中國共產黨重大事項請示報(bao)告條例》全文如下。

第一(yi)章 總則

第一條(tiao) 為了加(jia)強和規范重(zhong)大事項請(qing)示(shi)報告工作,嚴明黨(dang)的政治紀律(lv)、組織紀律(lv)和工作紀律(lv),保證全黨(dang)全國(guo)服(fu)從黨(dang)中央、政令暢(chang)通(tong),根(gen)據《中國(guo)共產黨(dang)章程(cheng)》、《關于(yu)新形勢下(xia)黨(dang)內政治生活(huo)的若干準則》等(deng)黨(dang)內法規,制定本條(tiao)例。

第二條 重大事項請示報(bao)告工作以習近(jin)平(ping)新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導,堅(jian)(jian)持和加強黨(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導,堅(jian)(jian)持黨(dang)要管黨(dang)、全面(mian)從嚴治黨(dang),貫徹(che)民主(zhu)集(ji)中制,堅(jian)(jian)決(jue)維(wei)護習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)黨(dang)中央的(de)(de)核心(xin)、全黨(dang)的(de)(de)核心(xin)地位,堅(jian)(jian)決(jue)維(wei)護黨(dang)中央權威和集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)(yi)領(ling)導,保(bao)證全黨(dang)團結統(tong)一(yi)(yi)(yi)和行動一(yi)(yi)(yi)致(zhi),確保(bao)黨(dang)始終總(zong)攬全局、協(xie)調(diao)各方。

第(di)三(san)條(tiao) 本條(tiao)例(li)適用于下級黨(dang)組織向(xiang)上(shang)級黨(dang)組織,以及黨(dang)員、領導干(gan)部向(xiang)黨(dang)組織請(qing)示(shi)報告重大事項相(xiang)關活動。

本條(tiao)例所稱重(zhong)大事(shi)項,是指超出黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)和(he)黨(dang)(dang)員、領導(dao)干(gan)部自(zi)身(shen)職(zhi)權范(fan)圍,或者(zhe)雖在自(zi)身(shen)職(zhi)權范(fan)圍內但關乎全(quan)局(ju)、影(ying)響(xiang)廣泛(fan)的重(zhong)要(yao)(yao)事(shi)情和(he)重(zhong)要(yao)(yao)情況,包(bao)括黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)貫徹執行(xing)黨(dang)(dang)中央決策部署和(he)上級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)決定(ding)、領導(dao)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展事(shi)務(wu)、落實全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)責任,黨(dang)(dang)員履行(xing)義務(wu)、行(xing)使權利,領導(dao)干(gan)部行(xing)使權力、擔負責任的重(zhong)要(yao)(yao)事(shi)情和(he)重(zhong)要(yao)(yao)情況。

本條例所稱請示,是指(zhi)下級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)向(xiang)上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi),黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、領導干部向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)就(jiu)重大事項請求指(zhi)示或者批準;所稱報告,是指(zhi)下級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)向(xiang)上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi),黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、領導干部向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)呈(cheng)報重要事情和(he)重要情況。

第四條 開展重大事項請示報告(gao)工作(zuo)應當(dang)遵循以下原(yuan)則:

(一)堅持政治(zhi)導向。樹牢"四(si)個(ge)意識",落(luo)實(shi)"四(si)個(ge)服從",把(ba)請示(shi)報(bao)告作(zuo)為重要政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規矩(ju),把(ba)講政治(zhi)要求貫徹(che)到請示(shi)報(bao)告工作(zuo)全過程(cheng)和各方面。

(二)堅持權責(ze)(ze)明(ming)晰(xi)。既牢記授權有限,該(gai)請(qing)示(shi)的必(bi)須(xu)請(qing)示(shi),該(gai)報告的必(bi)須(xu)報告;又牢記守土有責(ze)(ze),該(gai)負責(ze)(ze)的必(bi)須(xu)負責(ze)(ze),該(gai)擔(dan)當的必(bi)須(xu)擔(dan)當。

(三)堅持客(ke)觀(guan)真實。全(quan)面如實請示(shi)報(bao)(bao)告工作、反映情況(kuang)、分析問題、提(ti)出建議,既(ji)報(bao)(bao)喜又報(bao)(bao)憂、既(ji)報(bao)(bao)功又報(bao)(bao)過(guo)、既(ji)報(bao)(bao)結果又報(bao)(bao)過(guo)程。

(四)堅(jian)持(chi)規(gui)范有(you)序。落實依規(gui)治黨(dang)要求(qiu),嚴格(ge)按照(zhao)黨(dang)章黨(dang)規(gui)規(gui)定的(de)主(zhu)體、范圍、程(cheng)序和方式開展(zhan)重大事項請(qing)示報告工(gong)作(zuo)。

第五(wu)條 各(ge)地區各(ge)部門(men)黨組織承擔(dan)重(zhong)大事(shi)項請示報告工作主體責任,黨組織主要負(fu)責同志為(wei)第一責任人,對請示報告工作負(fu)總責。

中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)負責接(jie)受辦(ban)理向黨中(zhong)央請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)(gao)的重大事項,并統籌協調和督(du)促(cu)指導各地(di)區各部門向黨中(zhong)央的請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)(gao)工作(zuo)。地(di)方黨委(wei)辦(ban)公廳(ting)(室(shi))負責接(jie)受辦(ban)理向本級黨委(wei)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)(gao)的重大事項,并統籌協調和督(du)促(cu)指導本地(di)區的請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)(gao)工作(zuo)。

第二章 黨(dang)組織請示報告主體(ti)

第六條 黨(dang)組織(zhi)請示(shi)報告工(gong)作一般應當以組織(zhi)名義進行,向負(fu)有(you)領導或者監督(du)指(zhi)導職責(ze)的上級黨(dang)組織(zhi)請示(shi)報告。特殊情況下,可以根(gen)據工(gong)作需要(yao)以黨(dang)組織(zhi)負(fu)責(ze)同(tong)志名義代表黨(dang)組織(zhi)請示(shi)報告。

請示(shi)(shi)報(bao)告應當逐級(ji)(ji)進行,一般不得越級(ji)(ji)請示(shi)(shi)報(bao)告。特(te)殊情(qing)況下,可以按照有(you)關(guan)規定直(zhi)接向更高(gao)層(ceng)級(ji)(ji)黨(dang)組織請示(shi)(shi)報(bao)告。

第七條 接受雙重(zhong)領導的(de)單位黨(dang)(dang)組織,應當根據事(shi)項性質和內容向負有主(zhu)要領導職(zhi)責的(de)上(shang)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組織請示報(bao)告,同時(shi)抄送另(ling)一(yi)個上(shang)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組織。特(te)殊(shu)情(qing)況下(xia),可以不抄送另(ling)一(yi)個上(shang)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組織。

第八條 接受(shou)歸口(kou)領(ling)導(dao)(dao)、管理的(de)單位黨(dang)(dang)組織,必須(xu)服從批(pi)準(zhun)其設立的(de)黨(dang)(dang)組織的(de)領(ling)導(dao)(dao),向(xiang)其請示報告工(gong)作,并按照有(you)關(guan)規定向(xiang)歸口(kou)領(ling)導(dao)(dao)、管理單位黨(dang)(dang)組織請示報告。

第九條 接受歸口(kou)指(zhi)導、協(xie)調或者監督的單位(wei)黨(dang)(dang)組織,向上級黨(dang)(dang)組織請示報告一般應當(dang)抄送負有指(zhi)導、協(xie)調或者監督職(zhi)責的單位(wei)黨(dang)(dang)組織。

負(fu)有指(zhi)導、協調或者(zhe)監督職責的(de)單位黨(dang)組織(zhi)應當統籌所負(fu)責區域、領域、行業、系(xi)統內各單位黨(dang)組織(zhi)的(de)請示報(bao)告(gao)工(gong)作,歸口統一向上級黨(dang)組織(zhi)請示報(bao)告(gao)總(zong)體情況(kuang)、牽頭事項完(wan)成情況(kuang)等(deng)。

第十條(tiao) 涉及跨(kua)區域(yu)、跨(kua)領(ling)域(yu)、跨(kua)行業、跨(kua)系統的(de)重(zhong)大事(shi)項,應當由(you)有關黨組織(zhi)向共同上級黨組織(zhi)聯(lian)合請示報告。聯(lian)合請示報告應當明(ming)確牽頭黨組織(zhi)。

黨(dang)政機(ji)關聯合請(qing)示報告的,一般(ban)應當將上級(ji)黨(dang)政機(ji)關同時列為請(qing)示報告對象。

第十一條(tiao) 根據黨內(nei)法規制度規定,黨的(de)決策議(yi)事協調機(ji)構和(he)黨的(de)工作機(ji)關(guan)可以在其職權(quan)范圍內(nei)接受下(xia)級黨組織的(de)請示報告并(bing)作出(chu)處理。

黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)主要(yao)負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)(zhi)可以就(jiu)全(quan)面工(gong)(gong)作(zuo)或(huo)者(zhe)某(mou)些方面工(gong)(gong)作(zuo)接受(shou)(shou)下(xia)級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)請示報告;有關負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)(zhi)可以就(jiu)分管領域工(gong)(gong)作(zuo)接受(shou)(shou)下(xia)級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)請示報告,也可以受(shou)(shou)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)主要(yao)負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)(zhi)委托,就(jiu)全(quan)面工(gong)(gong)作(zuo)接受(shou)(shou)下(xia)級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)請示報告。

第三章 黨組織請示(shi)報告事項

第十(shi)二條 涉及(ji)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)工作全局的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)方(fang)針政策,經濟、政治(zhi)、文(wen)化、社(she)會、生態(tai)文(wen)明建設和(he)(he)黨(dang)的(de)建設中的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)原(yuan)則和(he)(he)問題,國(guo)家(jia)安全、港澳臺(tai)僑、外交、國(guo)防、軍隊(dui)等黨(dang)中央集(ji)中統(tong)一管理的(de)事(shi)項(xiang),以及(ji)其他只能(neng)由黨(dang)中央領導(dao)和(he)(he)決策的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang),必須向(xiang)黨(dang)中央請示報告。

第十三條 黨組織應(ying)當向上級(ji)黨組織請示(shi)下列事項:

(一)貫徹落實黨中(zhong)央(yang)決(jue)(jue)策部署(shu)和(he)上級黨組織決(jue)(jue)定中(zhong)的重(zhong)要情況和(he)問題,需(xu)要作出調整的政策措施,需(xu)要支(zhi)持解決(jue)(jue)的特殊(shu)困難;

(二)重(zhong)(zhong)大(da)改革措施、重(zhong)(zhong)大(da)立法事項、重(zhong)(zhong)大(da)體制變(bian)動(dong)、重(zhong)(zhong)大(da)項目推進、重(zhong)(zhong)大(da)突(tu)發事件、重(zhong)(zhong)大(da)機構調整、重(zhong)(zhong)要干(gan)部任免、重(zhong)(zhong)要表彰獎勵、重(zhong)(zhong)大(da)違(wei)紀(ji)違(wei)法和復(fu)雜敏感案件處理等;

(三(san))明確規定需要請示的重(zhong)要會議(yi)、重(zhong)要活動(dong)、重(zhong)要文件等;

(四(si))重大活動、重要政策的宣傳(chuan)報道口徑(jing),新聞(wen)宣傳(chuan)和意識形態(tai)工作(zuo)中的全局(ju)性(xing)問題和不易把握的問題;

(五)出臺重大創新(xin)舉(ju)措,特別是遇到新(xin)情(qing)(qing)況(kuang)新(xin)問題且無(wu)明文規(gui)定、需(xu)要先行(xing)先試,或者(zhe)創新(xin)舉(ju)措可能與現行(xing)規(gui)定相沖突、需(xu)經授權才能實施的情(qing)(qing)況(kuang);

(六)屬于(yu)自身(shen)職權(quan)范圍內但事(shi)關重大或者特殊敏感的事(shi)項;

(七)重大(da)決策時存在(zai)較大(da)意見分歧的(de)情況(kuang);

(八(ba))跨(kua)區域、跨(kua)領域、跨(kua)行業、跨(kua)系(xi)統工作中(zhong)需要(yao)上級黨組織統籌推(tui)進(jin)的重大事項;

(九)調整(zheng)上(shang)級黨組(zu)織文件、會議精神的傳達(da)知悉范圍,使(shi)用上(shang)級黨組(zu)織負責(ze)同(tong)志未(wei)公(gong)開的講話(hua)、音(yin)像資(zi)料等(deng);

(十)其他應(ying)當請示的重大事項。

下列事(shi)項不必向上級黨(dang)組織請示:屬于自(zi)身(shen)職(zhi)權范圍(wei)內的日常工(gong)作;上級黨(dang)組織就有關問題已經作出明確批復(fu)的;事(shi)后(hou)報(bao)告即可的事(shi)項等(deng)。

第(di)十四條 黨(dang)組(zu)織應當向(xiang)上級黨(dang)組(zu)織報告下(xia)列事(shi)項:

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社(she)會主義思想,統籌推進"五位(wei)一體"總(zong)體布局和協調推進"四個全面"戰略布局的重要情(qing)況;

(二)黨中央以及(ji)上級(ji)黨組織重(zhong)要會(hui)議、重(zhong)要文件(jian)、重(zhong)大決策部署(shu)貫徹(che)落(luo)實情況,習近平總(zong)書記重(zhong)要指示(shi)批示(shi)貫徹(che)落(luo)實情況,上級(ji)黨組織負(fu)責同志(zhi)交辦(ban)事項(xiang)的研(yan)究(jiu)辦(ban)理情況;

(三)加強黨(dang)的建(jian)設(she),履行全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)責任,包(bao)括集(ji)中學(xue)習教育活(huo)動(dong)、意(yi)識形態工作、黨(dang)組織設(she)置及隸屬(shu)關系調整、民主生(sheng)活(huo)會、黨(dang)風廉政建(jian)設(she)、落實中央八項(xiang)規定精神、黨(dang)員干部直接聯系群(qun)眾(zhong)、巡視(shi)巡察整改、發現重(zhong)大違紀(ji)違法問題等情況;

(四(si))全面工作(zuo)總結和計劃;

(五(wu))重大專項工作開展情況;

(六(liu))重(zhong)大敏感事件(jian)、突發事件(jian)和群體性事件(jian)應對處置(zhi)情(qing)況;

(七)經濟社會發(fa)展中出(chu)現的重要情況和重大(da)輿情;

(八)本(ben)(ben)地區、本(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)單位工作中(zhong)具有在更大范圍推廣價(jia)值的經(jing)驗(yan)做法和意(yi)見建議;

(九)其他應當報(bao)告(gao)的(de)重(zhong)大事(shi)項(xiang)。

下列事項不必向上(shang)級黨組織報告(gao):具體事務性工(gong)作;沒有(you)實(shi)質性內容的表(biao)態和情況反映等。

第十五條 黨組織應當(dang)按照有關規定(ding)向上(shang)級黨組織報備下列(lie)事(shi)項:

(一)黨內法規和規范性文件;

(二)領導班子成員分(fen)工;

(三)有關(guan)干部任(ren)免;

(四(si))黨委委員、候(hou)補委員職務(wu)的辭去、免(mian)去或者自(zi)動終(zhong)止;

(五(wu))其他應(ying)當報備的(de)重(zhong)大事項(xiang)。

第(di)十(shi)六(liu)條 中(zhong)央各決策議事(shi)協調機構、中(zhong)央各部門(men)、有關中(zhong)央國(guo)家機關黨組(黨委)應當對本領域、行業、系統內請(qing)示報告的具體事(shi)項提出明確要求、加強工作(zuo)指導(dao)。

上級黨組織應當(dang)從實際出發(fa),對下級黨組織請(qing)示報(bao)告中主題相(xiang)近(jin)、內容關聯(lian)的同類事項歸并整(zheng)合提出要求,促使請(qing)示報(bao)告精簡務實。

第十七(qi)條 黨(dang)組織應當根據本條例規定(ding)的請(qing)示報告事項范圍(wei)和(he)內容(rong),結合上級要求和(he)自身實際,制定(ding)請(qing)示報告事項清單。

第四章 黨組織(zhi)請示報告程序

第(di)十八(ba)條 重大事項請示報(bao)告一般應(ying)當(dang)經黨組(zu)織領導(dao)班子集體研(yan)究或者(zhe)傳批審定,由主(zhu)要負責同(tong)志簽發或者(zhe)作(zuo)出。必要時(shi)應(ying)當(dang)事先報(bao)上級黨組(zu)織分(fen)管負責同(tong)志同(tong)意(yi)。

兩個以上(shang)黨組(zu)織聯合請示報告的(de),應(ying)當協商一(yi)致(zhi)后(hou)呈報。未取得一(yi)致(zhi)意見的(de),應(ying)當對有(you)關情況(kuang)作出說明(ming)。

第(di)十(shi)九(jiu)條 向上級黨組織(zhi)請(qing)示(shi)重大事(shi)項,必須事(shi)前請(qing)示(shi),給上級黨組織(zhi)以充足(zu)研判和決策(ce)時間。情況緊急來不及請(qing)示(shi)必須臨機處置的,應當按照規定(ding)履職盡責,并及時進行后(hou)續(xu)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。

定(ding)期報(bao)(bao)告(gao)按照(zhao)規定(ding)的(de)時(shi)間進(jin)行(xing)。專題報(bao)(bao)告(gao)根(gen)據工(gong)作(zuo)進(jin)展情(qing)況(kuang)適時(shi)進(jin)行(xing),學習(xi)貫(guan)徹上級黨(dang)組織(zhi)重(zhong)要(yao)會議和(he)文件(jian)精(jing)神的(de)專題報(bao)(bao)告(gao)應當(dang)注重(zhong)反映落實(shi)見效情(qing)況(kuang),不得一(yi)味求快。對上級黨(dang)組織(zhi)交辦的(de)重(zhong)大事(shi)項(xiang),應當(dang)按照(zhao)時(shi)限要(yao)求報(bao)(bao)告(gao)。突(tu)發性(xing)重(zhong)大事(shi)件(jian)應當(dang)及時(shi)報(bao)(bao)告(gao),并根(gen)據事(shi)件(jian)發展處(chu)置情(qing)況(kuang)做好續報(bao)(bao)工(gong)作(zuo)。

第二十條 提出(chu)請(qing)(qing)示應(ying)當闡(chan)明請(qing)(qing)求(qiu)事(shi)項(xiang)及(ji)相關理由。報送請(qing)(qing)示應(ying)當一文(wen)(wen)一事(shi),不得在報告等非請(qing)(qing)示性公(gong)文(wen)(wen)中夾帶請(qing)(qing)示事(shi)項(xiang)。

對下級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)請(qing)(qing)示的重大(da)事項,受理(li)黨(dang)組織(zhi)(zhi)如需以其名義再(zai)向上級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)請(qing)(qing)示的,應當認真研究并負(fu)責任地提出處理(li)建議,不得只將原文(wen)轉請(qing)(qing)示上級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)。

第二(er)十一條 上級黨組織收到請示后,一般(ban)由綜(zong)合部門提出擬辦意(yi)見報黨組織負責(ze)同(tong)志按照規定批辦。

黨政(zheng)機關聯合提出的請示(shi),由上(shang)級黨組織牽頭辦理。

第二(er)十二(er)條 上級(ji)黨組織對受理(li)(li)的緊急請示(shi)事項應當盡快辦理(li)(li)。有明(ming)確(que)辦理(li)(li)時(shi)限(xian)要(yao)求的應當在(zai)規(gui)定期(qi)限(xian)內辦理(li)(li)完(wan)畢,確(que)有特殊情況無法(fa)在(zai)規(gui)定期(qi)限(xian)內辦理(li)(li)完(wan)畢的,應當主動向下級(ji)黨組織說明(ming)情況。

第(di)二十三條(tiao) 請示(shi)(shi)(shi)的(de)答復(fu)(fu)一般應當堅持向誰請示(shi)(shi)(shi)由誰答復(fu)(fu),特殊情(qing)況下受理請示(shi)(shi)(shi)的(de)黨組(zu)織(zhi)可以授權黨組(zu)織(zhi)有關(guan)部(bu)門代為答復(fu)(fu)。

第二十四條 報(bao)(bao)告(gao)應(ying)當具有(you)實質性內(nei)容(rong)和參(can)考價值,有(you)助于上級(ji)黨(dang)組(zu)織了解(jie)情況、科學決策(ce),力戒空洞無物(wu)、評功擺好、搞形式主義。報(bao)(bao)告(gao)應(ying)當簡明扼要、文風質樸,呈報(bao)(bao)黨(dang)中央的綜合報(bao)(bao)告(gao)一般在(zai)(zai)5000字(zi)以內(nei),專項報(bao)(bao)告(gao)一般在(zai)(zai)3000字(zi)以內(nei),情況復雜、確有(you)必要詳細報(bao)(bao)告(gao)的有(you)關內(nei)容(rong)可以通(tong)過附件反映(ying)。

第二(er)十(shi)五條 上級黨(dang)組織收(shou)到報告后,應(ying)當由(you)綜合部門(men)根據(ju)工作需要(yao)報送黨(dang)組織負責同(tong)(tong)志閱示(shi)。綜合部門(men)可(ke)以將主題相(xiang)同(tong)(tong)、內容相(xiang)近的報告統(tong)一集中(zhong)報送,或者(zhe)摘要(yao)形成綜合材(cai)料(liao)后報送。

黨(dang)組織(zhi)負(fu)責同志對報(bao)告(gao)作出批示指示的,綜合部門應當及時按(an)照(zhao)要(yao)求辦理。

第二(er)十六條 上(shang)級黨(dang)組織應當(dang)加強對(dui)報告的(de)綜合分析利用。對(dui)于有(you)推廣價(jia)(jia)值的(de)典型經驗做法,可以通過適當(dang)形式進(jin)行宣傳;對(dui)于共性問題(ti),應當(dang)予以重視并研究(jiu)解決;對(dui)于有(you)價(jia)(jia)值的(de)意(yi)見(jian)建議,應當(dang)認真研究(jiu)吸收(shou)、推動改進(jin)工作。

第二十七條(tiao) 重大事項(xiang)請示報告(gao)工作(zuo)存(cun)在可能影響(xiang)公正辦(ban)理情(qing)形的,有(you)關人員應當回避。

第五章(zhang) 黨組織請示報告(gao)方(fang)式

第二十八(ba)條 黨組織(zhi)應當根據重(zhong)大事(shi)項(xiang)類型和緩急程度采(cai)用口(kou)頭、書面方式進行請(qing)示報告。

第二十九條(tiao) 重大事項請(qing)示(shi)(shi)報告(gao)適宜簡便進行(xing)(xing)的,可以(yi)采用口頭方式。對于情(qing)況(kuang)緊急(ji)或者(zhe)重大事項處理尚處于初步(bu)醞(yun)釀階段的,可以(yi)采用口頭方式先行(xing)(xing)請(qing)示(shi)(shi)報告(gao),后續再以(yi)書面方式補充請(qing)示(shi)(shi)報告(gao)。

第三十條(tiao) 口頭請示報告視情采用通(tong)話、當面(mian)、會議等(deng)方式(shi)。內(nei)容較(jiao)為簡(jian)單或者情況十分緊急的,可以采用通(tong)話方式(shi);內(nei)容較(jiao)為復雜或者情況敏感特殊的,可以采用當面(mian)方式(shi);內(nei)容較(jiao)為正式(shi)或者涉及主(zhu)體較(jiao)多的,可以采用會議方式(shi)。

口頭請示報(bao)告應當做好記錄和資(zi)料(liao)留存,確保有據可查。

第三(san)十一(yi)條 非緊急情況(kuang)、重(zhong)大事(shi)項處理處于(yu)相對成熟階段或者不適宜簡(jian)便進行(xing)的請示報(bao)告,應當采用書(shu)面方式(shi)。

第三十二條 書面報(bao)告(gao)視情采用正式(shi)報(bao)告(gao)、信息、簡報(bao)等方式(shi)。信息側重(zhong)于報(bao)告(gao)重(zhong)大突發事件(jian),需(xu)要注意的問題、現象和情況(kuang)等,應當做到及時高效、權威準(zhun)確。簡報(bao)側重(zhong)于報(bao)告(gao)某方面工作(zuo)簡要情況(kuang)。

黨(dang)組織(zhi)(zhi)應(ying)當統籌用好書面(mian)報(bao)告方式(shi),堅持"一(yi)事不(bu)二(er)報(bao)",一(yi)般不(bu)得(de)(de)就同一(yi)內容使用多(duo)種方式(shi)重(zhong)復報(bao)告。上級黨(dang)組織(zhi)(zhi)明確(que)要求正式(shi)報(bao)告的(de),不(bu)得(de)(de)以其他方式(shi)代替。

第三十三條 黨組織(zhi)可以利用電話、文件、傳真、電報、網絡等(deng)載體(ti)開(kai)展請(qing)(qing)示(shi)報告工(gong)作。涉密事項應當(dang)按照有關保密規定執行。基層黨組織(zhi)開(kai)展請(qing)(qing)示(shi)報告工(gong)作可以更(geng)加靈活便捷(jie)、突(tu)出實效。

第(di)六(liu)章 黨員、領導(dao)干部(bu)請(qing)示報(bao)告(gao)

第(di)三(san)十(shi)四條 黨(dang)(dang)員(yuan)一般(ban)應(ying)當向所在黨(dang)(dang)組織請示(shi)報(bao)告(gao)(gao)重大事項。領(ling)導(dao)干部(bu)一般(ban)應(ying)當向所屬(shu)黨(dang)(dang)組織請示(shi)報(bao)告(gao)(gao)重要(yao)工(gong)作。黨(dang)(dang)員(yuan)、領(ling)導(dao)干部(bu)向黨(dang)(dang)組織請示(shi)報(bao)告(gao)(gao)個人有關事項,按照有關規(gui)定執行。

第(di)三十(shi)五條(tiao) 黨員應(ying)當向(xiang)黨組織請(qing)示下列事項:

(一)從事黨組織所分配的工作中的重要(yao)問題;

(二)代表黨組織(zhi)發表主張或者(zhe)作出決定;

(三)按照規(gui)定需(xu)要請(qing)示的涉外工(gong)作交往(wang)活動;

(四)轉移黨的組織(zhi)關(guan)系;

(五)其他應當向黨組織請示的事項。

第(di)三十六條 黨員(yuan)應當向黨組織報告下(xia)列事項:

(一)貫徹執(zhi)行黨(dang)組(zu)織決議以及(ji)完成黨(dang)組(zu)織交辦工作任務(wu)情(qing)況;

(二)對黨的工作和(he)領導干部的意見建議;

(三)發現(xian)黨(dang)員、領導干部違紀違法線索(suo)情況;

(四(si))流(liu)動外出(chu)情況;

(五(wu))其他應當向黨組(zu)織報告(gao)的(de)事(shi)項。

第三十七條 領導干部應當向黨組織請示下列事(shi)項(xiang):

(一(yi))超出(chu)自(zi)身(shen)職(zhi)權范圍,應當由所在黨(dang)組織(zhi)或者上(shang)級黨(dang)組織(zhi)作出(chu)決定的重大事項(xiang);

(二)屬于(yu)自身職權范圍但事關重大的問(wen)題和情況;

(三)代表(biao)黨組織對外發表(biao)重要(yao)意見;

(四(si))因(yin)故(gu)無法履職或者離開工作所在地;

(五)其他應當(dang)向黨組織請示的事項。

第三十八條 領導(dao)干部應當向黨組織報告下列事項:

(一)學習貫徹習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想,貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策部署和黨(dang)組織決(jue)定中(zhong)(zhong)的重(zhong)要情況和問題;

(二)遵守(shou)政治紀律和(he)政治規矩,堅決維護(hu)習近平總書記黨(dang)中央(yang)的(de)核心、全黨(dang)的(de)核心地位,堅決維護(hu)黨(dang)中央(yang)權威和(he)集中統(tong)一領導(dao)情況;

(三(san))堅持(chi)民(min)主集中制(zhi),發揚黨內民(min)主,正確行使權力,參與集體領導情況;

(四)參加領導班子民主生(sheng)活(huo)會和所在黨支部(bu)(黨小組)組織生(sheng)活(huo)會情況;

(五)履行管(guan)黨治黨責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作以(yi)及遵守廉潔紀律情況;

(六)重大決策失誤或者(zhe)應對突發(fa)事(shi)件處置失當,紀(ji)檢(jian)監察(cha)、巡視巡察(cha)和審計中發(fa)現(xian)重要(yao)問題(ti),以及(ji)違(wei)紀(ji)違(wei)法情況;

(七)可(ke)能影響正常履(lv)職的重大疾病等情況;

(八)其他應(ying)當向黨(dang)組織報告的事項。

第三十九條 黨員、領導(dao)干部按(an)照(zhao)規定采用口頭、書(shu)面方(fang)式(shi)進行請(qing)示報告。黨組織應(ying)當(dang)及時(shi)辦理(li)黨員、領導(dao)干部的請(qing)示事項,必(bi)要時(shi)可以對報告事項作(zuo)出(chu)研究處理(li)。

第(di)七章 監(jian)督與追責(ze)

第四(si)十(shi)條(tiao) 黨組(zu)(zu)織應當將重大事(shi)項(xiang)請示報(bao)告工作(zuo)(zuo)開展情況納入向(xiang)上一級黨組(zu)(zu)織報(bao)告工作(zuo)(zuo)的重要(yao)內(nei)容。

第四十一條 黨組織應當建(jian)立健全重大事項請示報告(gao)工作督查機制,并將執行請示報告(gao)制度情況納入日常(chang)監督和巡視(shi)巡察(cha)范圍(wei)。

第四(si)十二條 黨(dang)組織應(ying)當將重大事項請示報告工作(zuo)情況作(zuo)為履行全(quan)面從嚴治黨(dang)政治責(ze)任的重要(yao)內容(rong),對下級黨(dang)組織及其主(zhu)要(yao)負責(ze)同(tong)志進行考核(he)評價。考核(he)評價可以與黨(dang)風廉(lian)政建設責(ze)任制檢查考核(he)、黨(dang)建工作(zuo)考核(he)等相結(jie)合,結(jie)果應(ying)當以適(shi)當方式通報。

第(di)四(si)十三(san)條 建立(li)健(jian)全糾錯(cuo)機制(zhi),對于重大事項請示報(bao)告(gao)工作中出現的主(zhu)體(ti)(ti)不(bu)適當、內容不(bu)準確、程序不(bu)規范(fan)、方(fang)式不(bu)合理(li)等問題(ti),上級黨組織應(ying)當及時提醒(xing)糾正(zheng),并將有關情況體(ti)(ti)現到考評通報(bao)中。

第四十四條(tiao) 實行(xing)重(zhong)大事(shi)項請示報告責任追(zhui)究(jiu)(jiu)制度,有下列情(qing)形(xing)之一的,應當(dang)依(yi)規依(yi)紀追(zhui)究(jiu)(jiu)有關(guan)黨(dang)組(zu)織和黨(dang)員(yuan)、領(ling)導干部以及工作人員(yuan)的責任,涉嫌(xian)違法犯(fan)罪的,按照有關(guan)法律規定(ding)處理:

(一)違反政(zheng)治(zhi)紀律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩,擅自(zi)決(jue)定(ding)(ding)應當(dang)由(you)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)定(ding)(ding)的重大(da)事項(xiang),損害黨(dang)中(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的;

(二)履行領導責任不(bu)到(dao)位(wei),對重大事項請示報告不(bu)重視(shi)不(bu)部署,工作開展不(bu)力的;

(三)違反組織原則,該請(qing)示不(bu)請(qing)示,該報告不(bu)報告的(de);

(四)缺乏責(ze)(ze)任擔(dan)當(dang),推諉塞責(ze)(ze)、上交矛盾、消極作為的;

(五(wu))搞(gao)形式主義、官僚主義,請示(shi)報(bao)告內容(rong)不實、信息不準,造成嚴重(zhong)后果的;

(六)違反(fan)工作要求,不按規定程序和方式(shi)請(qing)示(shi)報(bao)告,造成嚴(yan)重后果(guo)的;

(七)其他(ta)應當追究責任的(de)情形。

第八章 附則

第四十五(wu)條 各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)(wei),中(zhong)央各(ge)決策(ce)議事協(xie)調機構,中(zhong)央各(ge)部門,中(zhong)央國家機關各(ge)部委(wei)(wei)黨(dang)組(黨(dang)委(wei)(wei)),應當緊密結合(he)工作實際制定(ding)具體(ti)落實措施。

第四十六條 中(zhong)央軍(jun)事委員會(hui)可以(yi)根據(ju)本條例(li),結合中(zhong)國人(ren)民(min)解放軍(jun)和中(zhong)國人(ren)民(min)武裝警察部隊的實際情況,制定相關規定。

第四十七條(tiao) 本條(tiao)例(li)由中央辦公廳負責解釋(shi)。

第四十八條 本條例自2019年1月31日起施行。

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